《报告》指出，今后五年工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神，按照省第十次党代会和省委十届六次全会的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，坚持以实现高质量发展为根本要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以五大发展行动计划为总抓手，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，全面实施科教兴皖战略、人才强省战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略，全面推进经济强省、文化强省、生态强省、科教强省、人才强省建设，坚定地在践行新发展理念中闯出新路，决胜全面建成小康社会，加快建设现代化五大发展美好安徽。

　　《报告》强调，今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是建设现代化五大发展美好安徽的重要一年，做好各项工作意义重大。

【关键词】


开创现代化建设新局面


【摘要】

　　党的十九大开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，引领着安徽现代化建设的美好前程。省委十届六次全会确立了“一建设、三同步”的目标思路和阶段性安排，绘制了现代化五大发展美好安徽建设的宏伟蓝图。站在新时代历史方位，要紧扣社会主要矛盾变化，把握阶段性发展规律，坚定不移践行新发展理念，与时俱进推动高质量发展，更好满足人民日益增长的美好生活需要，不断开创安徽现代化建设新局面。【解读】

　　今后五年发展的主要目标是：发展质量和效益显著提升，产业迈向全球价值链中高端，人力资本素质明显提升，全要素生产率明显提高，质量效益和主要指标增幅在全国发展方阵中走在前列，人均生产总值与全国差距明显缩小；创新能力显著跃升；发展协调性显著增强；生态环境质量显著改善；经济开放度显著扩大；人民群众获得感幸福感安全感显著增进，居民人均收入基本达到全国平均水平，现行标准下农村贫困人口全部脱贫。

　　今后五年的主要任务是：加快打造创新型省份，筑牢现代化经济体系建设的战略支撑；把创新作为引领发展的第一动力，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，增强经济创新力和竞争力；打造高效协同的创新体系、更高质量的供给体系、更具活力和效率的现代市场体系。推进城乡融合发展和区域协调发展，提升全省发展整体效能；建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，建立更加有效的区域协调发展新机制，增强发展的协同性、联动性、整体性；实施乡村振兴战略、区域协调发展战略，加强基础设施网络建设。坚持生态优先绿色发展，打造生态文明建设安徽样板；牢固树立社会主义生态文明观，像对待生命一样对待生态环境，建设人与自然和谐共生的美丽安徽；推进绿色发展，实现绿水青山与金山银山有机统一；加强污染防治，还自然以宁静、和谐、美丽；保护生态系统，筑牢生态安全屏障。加快推动全面开放，打造内陆开放新高地；全面融入国家三大战略，坚持“引进来”“走出去”并重，不断提升双向互动、内外联动的开放水平；展开全面开放空间新布局，打造更高质量开放型经济新体系，形成投资贸易自由化便利化新体制。促进发展成果更多更公平共享，创造人民更加美好的生活；坚持以人民为中心，聚焦“七有”目标，补齐民生短板；全面发展社会事业，坚决打赢脱贫攻坚战，推动文化繁荣兴盛，深化平安安徽建设。【关键词】

加强创新能力建设


【摘要】

　　加强创新能力建设，促进产学研深度融合。推进重大科技基础设施建设，推进科技成果转移转化，加强科技人才培养和引进。【解读】

　　《报告》指出，2018年重点做好十个方面工作。其中，“加强创新能力建设”摆在首位。今年将加快建设合肥综合性国家科学中心，推进合肥滨湖科学城规划和建设。建设量子信息科学国家实验室支撑体系，开工建设聚变堆主机关键系统综合研究设施，开展合肥先进光源预研，支持合肥微尺度物质科学国家研究中心、认知智能国家重点实验室等建设。建设首批10个安徽省实验室，首批10个安徽省技术创新中心。开展企业研发准备金、创新券制度试点。开辟人才激励、人才引进、人才职称三大“绿色通道”。【关键词】

深化供给侧结构性改革


【摘要】

　　深化供给侧结构性改革，抢占创新型产业和智慧经济发展制高点。继续抓好“三去一降一补”，大力发展先进制造业，深入实施军民融合发展战略，加快发展智慧经济。【解读】

　　在“去降补”上，将再退出煤炭产能690万吨，压减生铁粗钢产能228万吨，推动煤炭、冶金、化工、建材、纺织、食品等传统产业新一轮技术改造，落实中小微企业税收优惠政策，扩大电力直接交易规模，清理规范涉企保证金，压减工业产品生产许可证，进一步降低企业成本。在先进制造业发展上，实施新能源汽车、智能语音、集成电路、工业机器人、现代医疗医药等专项支持政策，加快建设先进制造业产业集群。在军民融合发展上，加快省军民融合综合信息服务平台建设，实施一批国家重大军民融合建设项目。在发展智慧经济上，实施新一代人工智能产业体系构建工程，加快发展智能芯片、智能终端等制造业，大力培育电子商务、大数据、云计算、数字创意、移动传播等数字经济产业集群，加快“中国声谷”建设，在医疗、教育、养老、物流、城市管理等领域开展“智慧+”应用试点示范。【关键词】

扩大消费和有效投资


【摘要】

　　扩大消费和有效投资，进一步加强重大基础设施建设。促进消费稳定较快增长，促进民间投资稳定增长，推进基础设施重大项目建设。【解读】

　　今年将落实促进消费政策，开展放心消费创建活动。扩大信息消费，加快新能源汽车推广应用，扩大健康消费，加快旅游业发展，大力培育旅游新产品新业态。落实鼓励民间投资政策措施，加大基础设施、社会事业和公用事业等领域开放力度，吸引民间资本进入。完善政府和社会资本合作模式，提高民间资本收益预期。【关键词】

实施乡村振兴战略


【摘要】

　　大力实施乡村振兴战略，推进“三农”工作全面发展。扎实推进现代农业建设，深化农村综合改革，着力补齐农村突出短板，促进县域经济振兴。【解读】

　　在现代农业建设上，划定粮食生产功能区、重要农产品生产保护区，建设高标准农田400万亩以上，推进特色农产品优势区创建，加快农业示范园区转型升级，实施农业品牌提升行动，深入实施农业产业化发展工程。在深化农村综合改革上，发展多种形式适度规模经营，全面开展农村集体资产清产核资，推进农村集体产权制度改革和农村“三变”改革，探索盘活用好闲置农房和宅基地的有效办法。在促进县域经济振兴上，大力发展特色经济，提升科技成果转化能力，完善农民工返乡创业支持政策和服务体系，大力发展现代招商，促进企业引入新业态、新模式，大力发展“互联网+”，努力实现借势发展。【关键词】

重点领域改革和开放型经济发展


【摘要】

　　纵深推进重点领域改革，推动开放型经济加快发展。深化国资国企改革、“放管服”改革、财税体制改革、金融改革，全面提升开放型经济发展水平。【解读】

　　在深化国资国企改革上，加强国有资产有效监管，改革国有资本授权经营体制，推进国有企业混合所有制改革，完善国有企业法人治理结构，加快国有企业“三供一业”分离移交。 “放管服”改革上，启动实施市场准入负面清单制度；统筹推进“多证合一”“证照分离”改革，推动“照后减证”；完善“双随机、一公开”监管，深化综合执法改革；全面建成全省政务服务“一张网”，加快一网通办、不见面审批。金融改革上，发展普惠金融，改善“三农”、中小微企业等薄弱环节金融服务；推动企业上市挂牌，提高直接融资比重。

　　在提升开放型经济发展水平上，启动实施农产品、家电等传统产品出口提升计划，加快建设跨境电子商务综合试验区，加强海关特殊监管区域建设和管理，加强与“一带一路”沿线国家工商合作平台建设，推进开发区优化整合，加快产城融合发展。【关键词】

打好防范化解重大风险攻坚战


【摘要】

　　坚决打好防范化解重大风险攻坚战。严格防控政府债务风险，坚决防范化解金融风险。【解读】

　　稳妥处置地方隐性债务风险，健全以政府债券为主体的政府举债融资机制，建立对地方政府违规举债的问责机制。积极稳妥去杠杆，推进市场化法治化债转股；加强金融机构信用风险、流动性风险、公司治理风险以及“僵尸企业”债务风险防控；坚决打击违法违规金融活动。【关键词】

打好精准脱贫攻坚战


【摘要】

　　坚决打好精准脱贫攻坚战。加强产业就业扶贫，加大深度贫困地区攻坚力度，加强基层基本公共服务功能建设，完善脱真贫真脱贫工作机制。【解读】

　　今年的减贫目标是，10个国家级贫困县和8个省级贫困县摘帽，700个以上贫困村出列，70万以上贫困人口脱贫。推广“四带一自”产业扶贫模式，实施贫困村“一村一品”产业推进行动。从今年起，省级财政新增扶贫专项资金50%以上用于深度贫困县。推进行蓄洪区脱贫攻坚，实施行蓄洪区调整和建设工程，改善行蓄洪区生产条件和群众生活环境质量。落实省定基层基本公共服务标准，加强贫困地区学前教育，完成19879人建档立卡贫困人口易地搬迁安置任务，健全贫困地区基本社会保险制度，优化“351”“180”健康脱贫政策。健全防范返贫机制，落实脱贫后续帮扶。【关键词】

打好污染防治攻坚战


【摘要】

　　坚决打好污染防治攻坚战。推进重点领域污染防治，发展绿色低碳循环经济，完善生态环境管理制度。【解读】

　　今年将持续抓好中央环保督察反馈问题整改，深入实施环境保护“五个一”专项行动，还将抓好城乡黑臭水体治理行动、畜禽养殖废弃物资源化利用行动、秸秆综合利用推进行动三个专项行动。在完善生态环境管理制度上，抓好生态保护红线划定方案实施；严格落实河长制、湖长制，全面推行林长制；扩大生态补偿机制覆盖面；推进环保机构监测监察执法垂直管理制度改革，探索建立环境信用联合激励和惩戒机制。【关键词】

加快社会事业发展


【摘要】

　　加快社会事业发展，提高保障和改善民生水平。办好公平优质教育，推进更高质量更加充分就业，加强多层次社会保障体系建设，加大住房保障力度，推动文化事业繁荣发展，推进健康安徽建设。【解读】

　　在办好教育方面，今年将全面实施第三期学前教育行动计划，新建、改扩建公办幼儿园300个，学前三年毛入园率提高到86%。推进中小学教师“县管校聘”管理改革，义务教育巩固率达94%以上。加快普及高中阶段教育，推进中考、高考综合改革，深化职业教育产教融合、校企合作，推进一流大学和一流学科建设。在促进就业方面，深入实施“创业江淮”行动计划，持续实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划，扎实做好农民工、去产能分流职工、城镇就业困难人员等群体就业工作，构建和谐劳动关系，保障农民工工资按时足额支付。在加强社会保障体系建设上，今年将城乡居民基础养老金最低标准提高50%，调整企业和机关事业单位退休人员养老金，提高城乡低保标准和优抚补助标准。在住房保障方面，实行公租房实物配租和租赁补贴并举，对低保、低收入住房困难家庭加快实现应保尽保，将符合条件的新就业无房职工、外来务工人员等纳入保障范围，新开工保障性安居工程28.18万套，基本建成23.75万套，完成10万户农村危房改造。因城施策加强房地产市场调控，盘活存量住房，发展住房租赁市场特别是长期租赁。在健康安徽建设方面，深化医药卫生体制综合改革，推进城乡医保制度整合和管理体制改革试点，深化医联体建设，实现县域医共体全覆盖，健全现代医院管理制度。强化食品药品安全监管，健全食品药品质量追溯体系。大力发展中医药事业，支持社会办医，发展健康产业。开展居家和社区养老服务改革试点，创建智慧养老院，建设30个医养结合示范项目。

　　《报告》明确，今年计划投入1067亿元，继续实施33项民生工程，其中新增学前教育、智慧医疗与家庭医生签约服务、农村环境“三大革命”等工程。【关键词】

加强和创新社会治理


【摘要】

　　加强和创新社会治理，提升平安安徽建设水平。推进社会治理体系建设，深入开展“守护平安”系列行动，积极支持国防和军队现代化建设。【解读】

　　深入开展“守护平安”系列行动，健全立体化、信息化社会治安防控体系，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动。严厉打击网上虚假信息诈骗、倒卖个人信息等不法行为，营造清朗的网络空间。推进安全生产“铸安”行动常态化实效化，推进安全生产风险管控“六项机制”制度化规范化，实现重点行业领域专项整治全覆盖。深化防灾减灾救灾体制机制改革。守护平安，“防”字当头，切实抓好两项行动：一是安全保障监测体系建设行动，推进道路交通、城市管网、消防、危险化学品等重点领域安全防控监测信息系统建设，及时监测预警风险隐患，提前采取管控措施，有效防范事故发生；二是地质调查和灾害防治行动，建成地质灾害三维信息平台系统、在线监测预警系统和应急指挥处置系统，加强地质灾害隐患排查、风险评估和综合治理。【关键词】

全面加强政府自身建设


【摘要】

　　新时代要有新气象，更要有新作为。要坚持以人民为中心，牢记职责使命，加强政府改革创新，不断提升履职能力和水平。【解读】

　　《报告》明确提出，着力打造政治过硬、本领高强的政府，着力打造依法行政、治理高效的政府，着力打造清正廉洁、纪律严明的政府，着力打造勤政为民、敢于担当的政府。

　　“始终把全省人民对美好生活的向往作为奋斗目标，时刻把群众最急最忧最怨的问题记在心上、抓在手上。 ”《报告》指出，大力营造愿作为、敢担当的风气，旗帜鲜明为那些勇于担当、踏实做事的干部鼓劲撑腰，激励广大公职人员尽职尽责、苦干实干，创造出无愧于时代、经得起实践和历史检验的业绩！本版撰稿 本报记者 胡旭 本版制图 常欢欢

（来源：安徽日报）